Selon le journal américain The Wall Street Journal, le président russe Vladimir Poutine a suggéré que le président américain Donald Trump et le président chinois Xi Jinping se rencontrent en Chine en novembre pour discuter de la guerre en Ukraine. Il a été rapporté que Poutine avait évoqué cette initiative lors de son entretien téléphonique avec Trump le 9 octobre. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a annoncé que la possibilité d’une réunion tripartite avait été discutée, mais qu’aucun accord concret n’avait encore été trouvé. Le fait que le président ukrainien Volodymyr Zelensky n’ait pas été inclus dans la proposition du sommet a suscité la réaction de Kiev. Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Sibiha, a estimé qu’une telle réunion pourrait encourager la Russie. Trump s’est déclaré ouvert à une réunion tripartite et a déclaré qu’ils pourraient également discuter des armes nucléaires, du désarmement et des questions commerciales. Cette affirmation a également rouvert le débat sur le fait que les grandes puissances se considèrent comme ayant le pouvoir de décider de l’avenir des autres pays.
LE PLAN DES QUATRE POLICE DE ROOSEVELT
Pendant la Seconde Guerre mondiale, le président américain Franklin D. Roosevelt a conçu un ordre prévoyant que la sécurité internationale d’après-guerre serait protégée par les quatre grandes puissances que sont les États-Unis, l’Union soviétique, la Grande-Bretagne et la Chine. L’approche de Roosevelt, connue sous le nom des Quatre policiers ou gendarmes du monde, a également été mise en avant lors de ses rencontres avec le dirigeant de l’URSS Joseph Staline lors de la Conférence de Téhéran en 1943. Selon des documents d’archives du Département d’État américain, ces quatre États assumeraient conjointement la première autorité d’intervention contre les menaces à la paix internationale. L’incapacité de la Société des Nations, créée après la Première Guerre mondiale, à arrêter les États agresseurs a été l’une des raisons pour lesquelles la recherche d’un nouvel ordre sécuritaire a été menée. Cependant, la proposition de Roosevelt a également révélé la contradiction fondamentale entre l’égalité juridique des États et la concentration du pouvoir militaire et politique entre les mains de quelques pays. La proposition a suscité de vives réactions dans le monde entier et a ouvert la voie aux Nations Unies.
DE YALTA AUX NATIONS UNIES
La Conférence de Yalta, en février 1945, fut l’une des réunions historiques au cours desquelles Roosevelt, Staline et le Premier ministre britannique Winston Churchill discutèrent de l’ordre de l’Europe d’après-guerre. Les zones d’occupation allemandes, l’avenir de la Pologne et l’ordre politique en Europe de l’Est étaient les principaux sujets de ces entretiens. Les Nations Unies, fondées la même année, ont accordé un droit de veto aux cinq membres permanents du Conseil de sécurité, tout en acceptant le principe de l’égalité souveraine de tous les membres. Ce privilège, accordé aux États-Unis, à l’Union soviétique, à l’Angleterre, à la France et à la Chine, était considéré comme une continuation de l’approche sécuritaire centrée sur la grande puissance de Roosevelt. La tension entre le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et les intérêts stratégiques des grandes puissances est devenue l’un des problèmes persistants de l’ordre international d’après-guerre. Le problème n’est pas encore résolu aujourd’hui. Les pays du Sud exigent qu’on leur donne davantage leur mot à dire sur les questions de sécurité.
NÉGOCIATION AVEC L’UKRAINE SANS Kyiv
La similitude historique de la proposition de Poutine est qu’une guerre impliquant l’Ukraine peut être discutée sans que l’Ukraine soit représentée, plutôt que les trois États créant une nouvelle institution qui gouvernera le monde entier. Cette situation n’est pas sans rappeler la diplomatie des grandes puissances à Yalta et l’approche de Roosevelt en matière de sécurité internationale basée sur un nombre limité d’États qui la gèrent. D’un autre côté, Moscou a également reconnu que l’accord de paix final ne pourrait être conclu sans la participation de l’Ukraine. La volonté de Trump d’élargir la réunion au désarmement nucléaire et au commerce montre que le sommet ne se limitera pas à la seule Ukraine, selon les experts américains. Les politologues s’adressant à Wall Street mettent l’accent sur les expériences passées. Selon les experts, l’expérience historique montre que les accords entre grandes puissances ne coïncident souvent pas avec les exigences des sociétés concernées.
